关于修订印发《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院招投标管理办法(试行)》的通知
发布人:陆东艳  发布时间:2017-06-11   动态浏览次数:125

 

闽万博体育manbetx3.0院资〔20171号

各行政处(室)、教学系(部):

依据《政府采购货物和服务招投管理办法》和有关行政法律法规规定,结合学院的实际,现对原实行的《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院招投管理办法(试行)》(闽万博体育manbetx3.0院监[2011]14)部分内容进行修订,旨在保障学院招投活动能高效、有序的开展。经院长办公会议讨论通过,现今公布,自即日起开始实行,原本规定同时废止。

附件:《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院招投标管理办法(试行)》

(此页无正文)

 

福建万博体育manbetx3.0职业技术学院

201752

 

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 打字:邓          校对:陆       (共打印30份)

福建万博体育manbetx3.0职业技术学院党政办公室201758日印发

附件:

福建万博体育manbetx3.0职业技术学院招投标管理办法(试行)

第一章 总    则

第一条  为规范我院招投标管理工作,使学院有限的资金发挥最大的使用效益,促进我院的廉政建设,本着“保证质量、节约开支、堵塞漏洞、避免损失”的原则,依据《政府采购货物和服务招投标管理办法》和有关行政法律法规规定,结合我院的实际,制定本办法。

第二条  招投标应当遵循公开、公平、公正、择优、诚信的原则。

第三条 在我院范围内进行招投标活动,适用本办法。

第二章 招投标组织机构

第四条学院政府采购招投标领导小组,由院长任组长,由分管教务科研、后勤管理的院领导任副组长,成员由学院党政办公室、教务科研处、财务处、人事处,工会、后勤管理处、教育技术与万博体育manbetx3.0中心、资产管理办公室的主要负责人担任。

招投标领导小组全面负责学院的招投标管理工作,其职责如下:

(一)审核学院招投标工作小组的年度工作计划和工作总结,批准学院货物、服务、工程类采购项目的招投标方式和评标原则。

(二)批准各招标工作小组制订的招标工作实施细则和工作人员构成。

(三)对招标工作小组进行管理和监督。

第五条招标工作按项目归类分设

科研与教学教辅项目招投标工作小组,由分管教学科研相应工作的院领导任组长,由教务科研处、资产管理办公室负责人任副组长,成员由采购部门经办、采购部门负责人、相关专业领域的专家库组成,负责审议学院科研与教学教辅项目校内招投标工作,其日常工作由资产管理办公室负责。

行政后勤与学生生活用品项目招投标工作小组,由分管行政、后勤管理、学生相应工作的院领导任组长,由党政办公室、后勤管理处、学生工作部负责人任副组长,成员由采购部门经办、采购部门负责人、相关专业的专家库组成,负责审议学院行政后勤与学生生活用品项目校内招投标工作,其日常工作由资产管理办公室负责。

基建项目招投标工作小组,由分管后勤的院领导任组长,由后勤管理处、采购部门负责人任副组长,成员由采购部门经办、基建方面的专家库组成,其职责是审议学院预算金额50万元(不含)以下新建、扩建、改建、修缮等工程项目的校内招投标工作,其日常工作由后勤管理处负责。

招投标工作小组在招投标领导小组的领导下,具体负责协调组织招投标的日常工作。其职责如下:

(一)实行国家、省、市有关招投标的法律、法规和规章,制定招投标工作实施细则和工作计划,并做好年度招投标工作总结。

(二)核定项目招标方案、标书以及招标万博体育manbetx3.0发布渠道。

(三)对招投标全过程进行管理。对投标单位进行资质审查,组建评标小组,确定评标办法,审定经济合同,备案招标文件等。

(四)对评标专家进行有关法律和业务培训,对专家评标能力、清廉公正进行综合评估。

(五)招投标工作小组根据每次招投标项目的需要,具体拟定招标方案,编制项目需要的招标文件和报表。

(六)需要由招投标领导小组审批的事项,在招投标工作小组审定后报招投标领导小组决定。

第六条招投标监督小组设在纪检监察审计处,负责学院的招投标监督工作。其职责是受理招投标工作中的各种举报,对招投标工作中存在的违法违纪行为进行调查核实,并提出处理建议。

第七条资产管理办公室负责牵头组建专家库,人事处审核按院内专家劳务报酬相关规定发放报酬。专家的资格条件应符合《福建省政府采购评审专家管理暂行办法》(闽财购(201640号)中的相关规定,并按相应职责开展评审工作。

第三章 招投标项目和范围

第八条  凡按有关规定应进入政府采购程序的,原则上都应进行政府采购。特殊情况,按第九条处理。

第九条凡属下列项目,使用学院预算资金或单位自筹资金的都应进行校内招标:

(一)购买价值在10万元()以上的(含批量、单件)各类仪器设备,包括教学设备、实验材料、网络设备等。

(二)各类大宗物资合计在10万元(含)以上的,包括图书资料、教材、劳保用品、办公设备及用品、家具、学生公寓用品、建筑和装饰材料、医务用品及医疗器械。

(三)10万元(含)以上的基建或维修工程,包括房屋装修装饰工程、土方石方工程、设备安装和管道线路敷设工程等。

(四)上级明文规定或学院招标领导小组认为必须进行招标的其他项目。

第十条  对因各种原因无法实行公开招标或在第九条规定标准内的,经院招标领导小组同意,可以由院招标工作小组组织采购部门负责人及有关人员集体论证,按相关程序签订采购(工程)合同。但应形成工作纪要,并报院招投标监督小组备案。

第十一条  在《福建省建设项目招标投标管理若干规定》范围内进行的基建、装修和安装等项目的招标,按该规定实行,但招标结果应报院招标监督小组备案。

对本办法中没有规定的其他应当招标的项目,在报经院招标领导小组同意后,可以组成或临时招标工作小组进行招标。

第四章 招标一般工作程序

第十二条  招标申请和标书拟定

采购部门先填写《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院货物及服务申购表》并勾选“院内招标”,提交资产管理办公室审核,资产管理办公室按项目类别向所属院招标工作小组提出招标申请,填写由院统一印刷的《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院校内招标申请表》经院招标工作小组审批后,资产管理办公室、后勤管理处相关经办人与采购部门经办人实行院招标工作小组的决议。

资产管理办公室、后勤管理处应将招标公告、招标文件和向社会发布万博体育manbetx3.0等提前三个工作日送工作小组审定后实施,提交时填写《福建万博体育manbetx3.0职业技术学院采购文件审签表》,重大的招标项目应经院招标领导小组批准后实施。

第十三条  招标形式和万博体育manbetx3.0发布

招标形式有:公开招标、邀请招标、询价采购、单一来源采购、竞争性谈判。其中公开招标为主要形式。

采用院内招标方式的,应当发布招标公告。招标公告应在院招标领导小组认定的有关媒体上发布。实行邀请招标的,项目小组应当向三个以上具备承担投标能力、资信良好的法人或其他组织发出投标邀请书。   

第十四条资质审查

招标过程中,院招标工作小组要先对申请投标人(招标响应)单位的经营范围、企业资质、资金实力、固定资产、质量信誉和协作精神等进行审查,必要时应对投标人进行实地考察,从中择优确定投标人,并将审查结果以文字形式报院招投标监督小组备案。

第五章 开标、评标和中标

第十五条  开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由资产管理办公室主持,指定专人现场监督,必要时请法律专业人员到场进行法律引导,并邀请所有投标人参加。

第十六条  开标时,由投标人或者其推荐代表人检查投标文件的密封情况,经确认无误后,由工作人员当场开封,宣读投标人名称,投标价格和投标文件其他主要内容。

开标过程应当记录,由现场监督员、投标人代表、签字后存档备查。现场应对开标过程进行摄像存档。

第十七条  评标小组的组成

(一)评标小组由资产管理办公室从专家库中随机抽取组成,由相关人员监督。评标小组推荐中标候选人或授权评标小组直接确定中标人。

(二)评标小组视其规模由3人或5人组成, 大型项目必须以院外专家为主。

(三)对专业技术要求特别高的评标人员,随机抽调难以胜任的,由院招投标领导小组直接确定。

(四)评标小组组成原则上应于开标前24小时内确定,评标小组成员名单在中标结果确定前应当保密。

第十八条  评标小组成员有《福建省政府采购评审专家管理暂行办法》中不能担任评标小组成员情形之一的,应当主动提出回避。

第十九条  评标原则和要求

(一)评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

(二)评标方法采用最低投标价法,综合评估法评审。

1、采用最低投标价法评审的,应当符合以下条件:

1)属于通用技术、性能、标准,对其技术、标准没有特殊要求的;

2)属于同一厂家、品牌的;

3)能够满足招标文件中的实质要求。

2、采用综合评估法进行评审,必须最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评估的原则,要求方案可行性,质量可靠性,技术先进性,报价合理性,售后服务和诚信度为依据进行综合评价。

第二十条  评标小组应当按照本项目招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底。择优推荐中标候选人或直接确定中标人。

第二十一条  经评标小组评审,有下列情形之一的,应作为废标处理:

(一)投标资料未密封的;

(二)未加盖法人公章和未经法定代表人或者委托代理人签名的;

(三)投标人企业营业执照年度内未经年检的;

(四)未按招标文件规定格式填写或者投标报价等关键内容字迹模糊不清的;

(五)以联合体方式投标的联合各方无共同投标协议的;

(六)投标文件对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应的;

(七)投标价格低于成本或超过项目审批部门批准的投资概算的。

评标小组认为投标人的投标价格可能低于成本或明显低于其他投标价格的,应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的,视为低于成本的投标价格。

第二十二条  根据评标小组评审,对推荐中标候选人的,报学院招投标工作小组决定中标人,重大的招标项目应报学院领导小组。

第二十三条  中标通知和合同签订

评标小组经过评审,中标人的投标符合能最大限度满足招标文件中的各项综合评标标准,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(但价格低于成本的除外)为中标人。

中标人确定后,应在三个工作日后,由资产管理办公室向中标单位送发中标通知书,通知中标人在三个工作日内签订合同,同时通知未中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力,中标通知书发出后,中标人放弃中标的,其缴纳的保证金不退。招标人改变中标结果的,双倍退还保证金。

签订合同时参照标书,合同中应当包括以下条款:主体、标的、数量、价款和支付办法、质量承诺和售后服务、履行期限和方式、解决争议的方法、违约责任等。投标的各种承诺应进入合同或作为附件,与合同具有同等效力。

第二十四条  招标文件备案

院招投标工作小组应当自确定中标人之日起三个工作日内,将中标结果和有关合同副本送院招标监督小组备案。对招、投标的主要过程、招标结果和投标单位的违法违纪行为予以记录,并存档备查。对招标工作中的经验教训应及时向院招标领导小组反馈。

第二十五条  招标工作的补充和变更

凡由学院招标工作小组确定的中标人,以及有关招标工作的决定事项,原则上不得更改;确需补充、修正的,应由院招投标工作小组集体研究决定,报院招投标领导小组核准并形成工作纪要。任何人无权私下改变院招投标工作小组做出的有关决定。

第二十六条  招标文件的保管和检查

所有招、投标文件的正本和有关资料应当由资产管理办公室妥善保管,院招投标领导小组可随时组织人员抽查。

第六章 监    督

第二十七条  资产管理办公室应将开标、评标全过程详细记录并存档备查。评标小组成员签名的个人评审意见应载入开标、评标记录。

第二十八条  在招标、投标活动中招投标监督工作人员不得担任评标小组成员。

第二十九条  投标人对评标小组的评标结果有异议的,在开标后3天内向纪检监察审计处申请核查,纪检监察审计处应在收到申请即日通知资产管理办公室中止发送中标通知书。经核查,评标小组违反招标文件的标准和方法进行评标的,工作小组应重新组成评标小组进行评标。

第三十条  依法必须进行招标的项目,资产管理办公室应当自确定中标人之日起15个工作日内,向纪检监察审计处提交招投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容:

(一)招标方式和发布招标公告的媒体;

(二)资格审查情况;

(三)招标文件副本;

(四)评标小组的组成和评标报告;

(五)中标结果。

第三十一条  招投标领导小组应对中标人履约情况进行监督和抽查,并将检查结果予以公布。 纪检监察审计处应将监督过程中发现的问题及时通知工作小组,工作小组可根据情况行使不安抗辩权。

第七章 罚    则

第三十二条在招、投标过程中有下列行为者,将追究其责任;

(一)招标活动中拒绝监督,或招标采取走过场,明招暗送,泄露标底的;

(二)与投标人相互串通,阻挠、排挤其他投标者公平竞争或干扰招标活动,使招投标不能正常进行的;

(三)与投标人互相串通,故意损害学院利益的;

(四)招标过程中,接受投标人的吃请或变相吃请的,接受投标单位的回扣或有价证券等不上交的;

(五)不履行或不正确履行职责,购进的货物以次充好、价高货次、假冒伪劣产品的;

(六)将必须进行招投标的有关项目化整为零或者以其他方式规避招标的;

(七)其他违纪违规行为的。

第三十三条  对违规违纪的处理

(一)属院招标工作小组责任的,当次招标无效并给予通报批评;并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格;

(二)属投标者责任的,当次投标按废标处理,并取消其该项目的投资资格。情节严重的,3年内禁止其参加我院的各种招投标活动;

(三)属项目单位责任的,当次招标无效并给予通报批评;并视情节暂停或取消直接责任人的招标成员资格,由项目单位另派人员参加;

(四)属评标者责任的,当次评标视为无效,并取消主要责任人的评标成员资格;

(五)对违纪者,交由纪检监察部门处理;情节严重构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

第八章 附    则

第三十四条按本规定施行招标而未招标的;超过维修、工程费25%的项目,又未按本办法第八条之规定的,纪检监察审计处对有关单位提供的审计资料不予受理。财务处不予支付该项目的各种款项。

第三十五条  本办法资产管理办公室负责说明。

第三十六条  本办法自即日起施行。

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