关于印发《省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表》的通知
发布人:系统管理员  发布时间:2016-12-30   浏览次数:1394

 

闽万博体育manbetx3.0院党〔201621

  

关于印发《省委省属高校巡视五组

专项巡视反馈意见整改任务分解表》的通知

 

各党总支、直属党支部,各相关部门:

按照省委巡视工作领导小组要求,针对省委省属高校巡视五组对我院党委专项巡视情况的反馈意见,经院党委研究,结合我院领导班子成员职责分工,制定《省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表》(简称《巡视整改任务分解表》)。

现将《巡视整改任务分解表》印发给你们,并在学院“党务公开网”上进行公开,请你们认真对照整改项目内容和整改措施,按照院党委的部署,以高度的责任感、使命感和勇于担当、团结协作的精神,扎实推进,确保各项整改工作在巡视组规定的时限内完成。

 

附件:《省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表》

 

(此页无正文)

  

 

中共福建万博体育manbetx3.0职业技术学院委员会

201692

  

 

存档(2

打字:邓      校对:罗          (共打印25份)

福建万博体育manbetx3.0职业技术学院办公室      201692日印发


附件:

省委省属高校巡视五组专项巡视反馈意见整改任务分解表

整改

任务

存在问题

整改项目内容

整改措施

整改

时限

责任

领导

配合

部门

政治

 

纪律

 

方面

1.党委领导下的校长负责制严重扭曲。

一是民主集中制不力。

集体领导作用发挥不够,党委会、院长办公会议议事规则修订迟迟不出,且至今没有出台“三重一大”制度。有的重大事项不上会集体研究,有的重大事项个人说了算,有的集体讨论决定的事项落实不力。

进一步组织学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《党委会的工作方法》。

10

齐学群

王萍辉

陈建忠

党工部

院办

纪委办

贯彻学院《章程》,修订完善党委会、院长办公会议事规则。

出台学院《三重一大决策制度实施办法》。

建立健全重大决策部署贯彻实行情况监督检查和责任追究实施办法。

10

游锋

纪委办

二是党政合力不足。

班子内部不团结,党政分工不明确,协调配合不够。党委书记和院长没有建立定期沟通机制,不能及时交流工作情况。多次将应由院长办公会决定的事项推给党委会,院长办公会议缺乏事前沟通酝酿,久拖不议、久议不决问题突出。

严格实行党委会、院长办公会议事规则和“三重一大”决策制度,坚持党委领导核心地位,支撑院长依法独立负责地行使职权。

马上整改

长期坚持

齐学群

王萍辉

党工部

院办

制定学院领导干部谈心谈话办法。

10

适时调整学院党政领导班子内部分工。

出台关于进一步改进文风会风的意见。

三是党管干部不力。20136月提任的6名干部均按规定试用一年,但目前仍未正式任职。

根据有关规定,召开党委会研究6名提任干部正式任用事项。

10

齐学群

党工部


 

整改

任务

存在问题

整改项目内容

整改措施

整改

时限

责任

领导

配合

部门

组织

 

纪律

 

方面

1.个别领导干部个人有关事项报告不实。

 

认真核查个别领导干部个人有关事项报告不实问题,按照相关管理规定进行办理。

9

齐学群

党工部

2.“三超两乱”整改不到位。

一是擅自设立机构未整改。擅自设立后勤服务中心、科研处,并按副处级配备;擅自设立督导督察处,由工会常务副主席兼任处长。

积极争取上级对学院内设机构和岗位设置方案的批复。

10

张华

人事处

研究制定超审批权限设置机构、擅自设置职务名称的整改方案,并组织实施。

10

齐学群

王萍辉

张 华

人事处

党工部

二是超配4名副科级,目前未消化。此外,以“院聘”形式提任5名干部为正科级。

研究制定超职数配备干部的整改方案,并组织实施。

10

齐学群

党工部

3.实行干部选任程序不严格。

一是民主推荐不规范。20136月提任3名内设机构正职(副处级),参加民主推荐人员的范围不够广,仅由一些处室组成;近年来均以征求意见形式代替个别推荐。

修订出台学院《党政领导干部选拔任用工作规定》、《干部交流轮岗暂行规定》。

10

齐学群

陈建忠

党工部

二是考察不够规范。20136月提任6名干部,考察时间跨度过长,最长的历时2个月,从20134月至65日。

三是超龄提任未报批。

4.干部调整机制不够健全,影响积极性,干部反映较大。

一是长时间未进行调整。2012年以来,提任干部仅8人,占行政干部总数131人的6.1%,其中,20121月提任副科2人,2013年提任副处3人、正科1人、副科2人。

修订学院《党政领导干部选拔任用工作规定》、《干部交流轮岗暂行规定》。

10

齐学群

陈建忠

党工部

抓紧启动干部选拔任用、干部调整工作,选好配强各级领导干部,力争在10月份之前完成一批调整,年内基本调整完毕,努力建立一支高素质有担当清正清廉的干部队伍。

10月前启动,年内完成

齐学群

王萍辉

陈建忠

党工部

二是干部轮岗交流力度不够。2012年以来,仅4人轮岗,占所有副科级以上干部的4.4%。目前有14名副科级以上干部在同一岗位任职超过10年未进行轮岗交流。

人事处长、院办主任等重要岗位空缺1年多仍未进行补充。

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和学院干部选拔任用工作制度,及时开展干部调整、选拔任用工作。

10

齐学群

王萍辉

陈建忠

党工部

5.干部档案管理不规范。

干部档案专项审核工作仍未开展,大部分干部档案材料仍未归档整理,有的没有任免审批表,有的缺少入团等相关材料,一些干部出现多个出生日期,个别干部档案甚至出现他人材料。

制定学院《干部人事档案专项审核工作实施方案》,成立学院干部人事档案专项审核工作领导小组和工作办公室,抓紧完成副科级以上干部人事档案专项审核工作。

8

齐学群

陈建忠

党工部

人事处

纪委办

扎实推进全院副科级以上干部人事档案专项审核工作。


 

整改

任务

存在问题

整改项目内容

整改措施

整改

时限

责任

领导

配合

部门

清廉

 

纪律

 

方面

1.违反规定举办节庆活动。

20141229,平潭校区开工仪式发生费用184640元,其中租赁设备费用26600元、场地平整费用44640元、纪念品费用11000元。

认真核查违反规定举办节庆活动的问题,制定有力措施,坚决整改。

10

齐学群

王萍辉

游 锋

纪委办/监审处及相关部门

2.违反规定公款购买礼品。

2013618以后,购买福州软木画、牛角梳等礼品23512元,其中2014-2015年为4582元。

认真核查违反规定公款购买礼品的问题,制定有力措施,坚决整改。

10

齐学群

王萍辉

游 锋

纪委办/监审处及相关部门

3.违反公务接待管理规定。

2013618以后,一是同城接待8笔,其中20152笔共报销2652元。二是异地接待11笔,其中20152笔共报销2337元。三是公款购买烟酒43375元,其中,2014-2015年为28763元。四是报销景点门票,20139251笔三坊七巷门票及讲解费400元。

修订学院公务接待管理规定。

10

齐学群

王萍辉

 

院 办

认真核查违反公务接待管理规定的问题,制定有力措施,坚决整改。

10

齐学群

王萍辉

游 锋

纪委办/监审处及相关部门

群众纪律方面

1.群众观念淡薄,师生利益受损。

一是忽视教职工合理诉求。漠视教职工利益,对学校发展定位、新校区建设、绩效工资改革、职称评聘规定修订等重大问题,不能及时决策并组织实施。对教代会提案多次反映且经党委会议定事项,比如编外人员待遇等问题,迟迟不推动、不落实。

明确学校发展定位,制定学院“十三五”发展规划。

10

齐学群

王萍辉

党工部

院办

尽快落实平潭新校区建设发展模式,争取采用政府“交钥匙”工程进行建设。

10

齐学群

王萍辉

王兴中

新校区建设办

分期分步解决绩效工资发放遗留问题。

10

齐学群

王萍辉

张 华

人事处

进一步修订完善学院职称评聘管理办法。

制定编外人员管理办法,落实编外人员待遇问题。

二是漠视学生合法权益。2013-2015年,在学生奖助学金开支学生活动经费731.4万元。比如毕业生晚会、高考录像回放审看补贴、国家技能竞赛、志愿者服装、学生手册印刷等费用均在此列支。另外,财政拨付的大学生日常医疗补助大量结余,在2013年的25.1万元中14万元挪作他用,2014年的24.5万元中2015年底仍结余14.2万元,2015年的22.9万元至今一分没花,但学校医疗条件落后。

马上对不该在学生奖助学金开支的项目进行剔除,对于拨付不够的马上追加预算拨付到位。

10

齐学群

王萍辉

陈建忠

学工部

财务处

制定学院大学生日常医疗补助管理使用办法。

10

齐学群

王萍辉

陈建忠

王兴中

学工部

后勤处

财务处

提出改善学校医疗条件的方案并组织实施。

10

王兴中

后勤处

三是对群众意见多次整改不力。群众反映强烈的官僚主义和形式主义,行政管理程序繁琐冗长,教职工福利待遇等问题,在历年领导班子民主生活会征求意见、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育均集中反映出来,但这些问题长期整改不力甚至不整改,在这次巡视期间又一次集中暴露出来。

深入开展“两学一做”学习教育,牢固树立“四种意识”,持之以恒纠正“四风”。

马上

整改

长期

坚持

齐学群

陈建忠

党工部

党委切实承担起巡视整改的主体责任,全力推动巡视反馈问题的全面整改,建立问题责任清单,逐项整改,对账销号,确保巡视反馈各项问题整改到位。

10

齐学群

各相关部门

根据《巡视工作条例》要求,抓好巡视整改情况公开,接受党内和全院师生监督。

10

齐学群

各相关部门


 

整改

任务

存在问题

整改项目内容

整改措施

整改

时限

责任

领导

配合

部门

 

2.干群关系紧张,教职工积极性受挫。

一是官僚主义严重。人为设置障碍,工作效能低下。行政管理反复走程序,且拖延现象严重,有时耗时费力仍办不成事。行政管理妨碍社会服务开展,有的联合办学款返还长达3年多压着不支付,导致合作办学点陆续退出。校企合作流于形式,导致许多项目流产或终止。

坚决反对和克服官僚主义,一是加强学习培训,教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;二是充分发挥领导干部的表率作用,深化群众观念,增强领导干部服务意识和服务能力;三是加强对权力运行监督,在干部评价考核中增加群众评价比重;四是全面梳理学院各项规章制度,进一步做好制度的废改立工作。

马上

整改

长期

坚持

齐学群

王萍辉

 

各相关部门

限时办结学院大专函授教育联合办学款返还款问题。

10

齐学群

王萍辉

 

继教部

财务处

二是挫伤教职工积极性。比如,2011-2014年,人为冻结示范专业与精品课程建设,并导致2006-2011年结题或立项的经费约54万元延迟至20154月发放;2011-2012年省教育厅下拨“高等职业教育教材建设计划”编写经费,至今未发放。

全面梳理教职工反映强烈或积压至今的突出问题并限时办结。

10

所有院领导

各相关部门

尽快办理发放“高等职业教育教材建设计划”编写经费。

9

 

教务处

财务处

工作

 

纪律

 

方面

1.从严治党主体责任履行不到位。

一是党委主体责任落实不够。贯彻“五抓五看”要求不到位,落实主体责任缺乏有效措施和载体。一般性传达强调多,谋划把党的建设贯穿教书育人全过程少,抓关键少数、具体问题、督促检查少。2013-2015年,与所有二级单位签订的党风廉政建设责任书都是同一版本,既没有条款的差别,也没有列举清廉风险点。管党治党主体责任层层递减,二级单位党风廉政建设不够扎实,党支部和行政之间负责人沟通配合不够。

根据各单位不同工作职责,制定党风廉政建设责任书,突出岗位清廉风险点,由党委书记与各二级单位负责人进行签订。

8

齐学群

游 锋

纪委办

党工部

制定学院党风廉政建设责任清单,进一步明确党委、党委书记、领导班子成员、各二级单位负责人和纪委的具体责任内容。

8

齐学群

游 锋

纪委办

党工部

组织开展二级单位落实党风廉政建设责任制情况检查,真正把全面从严治党落实到基层的每个角落。

10

齐学群

游 锋

纪委办

二是纪委监督责任落实不够。纪委基础工作薄弱,“三转”不到位,存在好人主义现象,长期参与招投标和基建工作,甚至由纪委确定评标专家;纪委书记仍在兼任工会主席,介入学校事务过多、过杂,并多次在职责之外的文件和单据上签字;主业不突出,2012-2015年,共收到转办和自办信访16件,仅纪律处分1人,监督执纪问责失之于宽、失之于松、失之于软。

对纪委“三转”不到位情况进行清理,纪委书记和纪委其他同志不能过多参与日常的管理工作,纪委书记今后不在职责范围以外的各种单据、文件上签字。

9

齐学群

游 锋

纪委办

按照中华人民共和国《工会法》、《中国工会章程》和学院工会工作规程,依法适时开展工会组织机构人员相关调整工作。

10

齐学群

游 锋

工会

贯彻落实省委教育工委关于高校加强监督执纪问责“四种形态”实施细则,完善校内相应配套实施制度。

10

齐学群

游锋

纪委办


 

整改

任务

存在问题

整改项目内容

整改措施

整改

时限

责任

领导

配合

部门

 

2.教材采购不够规范。

2012-2015年,以公开招标方式集中采购教材834.3万元。投标企业报价全部是7.8折,存在串标可能;评标不规范,有时参与投标的不足3家,没有按校内相关规定建立评标专家库,参评专家相对固定、数量偏少且无校外专家。

调整充实学院招投标领导小组。

10

王兴中

后勤处

修订完善学院招投标采购管理办法,并按规定建立评标专家库,扩大校外专家比例。

10

齐学群

王萍辉

 

王兴中

后勤处

人事处

修订完善教材招标采购工作规程。

10

 

教务处

3.行政管理效能低下。

“眉毛胡子一把抓”,一般性议题反复上会讨论。财务报销、文件签发、用印审批等方面无理、无据、无度。比如,平潭校区可研估算调整,历时半年,经5次院长办公会,2次党委会督促,16人签字才正式实施。

全面梳理和修订完善财务报销、文件签发、用印审批等制度,并抓好贯彻实行,切实提高行政管理效能。

10

所有院领导

各相关部门

制定学院经费支出审批办法。

8

齐学群

王萍辉

财务处

4.违反财经制度。

一是虚报截留专项资金。比如,2010-2012年国家骨干院校建设财政专项3200万元,无故拖延项目实施进度,建设方案实际完成情况较差。2013年底,用2011-2013年的部分事业支出虚报为项目建设支出,截留结余资金1877万元。

二是专项资金使用严重滞后。截至201512312013年的“以奖代补”专项资金结余436万元,2014年的4笔专项资金结余2152万元。

三是专项资金安排久不立项。2015年的5笔专项资金4212万元,截至今年3月底多数经费校内仍未立项。

对虚报截留专项资金、专项资金使用严重滞后、专项资金安排久不立项等问题情况进行认真核查,制定有力措施,坚决整改。

10

所有院领导

各相关部门

修订学院专项资金管理使用办法。

10

齐学群

王萍辉

 

财务处

对未立项的专项资金尽快予以立项,对未使用的专项资金抓紧落实推进。

12

所有院领导

各相关部门

四是严重违反预算法。年终出当年预算,甚至没有年度预算。比如,2011年度预算草案于当年12月才上党委会,2012-2014年度预算连草案都没有提交。

修订学院预算管理办法。

10

齐学群

王萍辉

 

财务处

 


 

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